为进一步规范行政执法行为、提高行政执法效能、汇聚行政执法数据、强化行政执法监督，惠州市市场监管局紧锣密鼓在2个月内培训多位执法人员，操作应用广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台（以下简称“两平台”）。12月1日起，惠州市市场监管系统全面应用“两平台”，为进一步深化“放管服”改革，打造法治化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益提供坚强保障。
随着机构改革，原工商行政管理、质量监督、食品药品监督管理、价格监督检查、知识产权执法、反垄断执法等职责，统一整合到市场监督管理局。目前，惠州市市场监督管理局涉及行政检查、行政处罚、行政强制三类执法事项共项，是市直机关执法事项最多的部门。
“执法人员可以跟着‘两平台’的提示，一步步完成执法，整个过程规范多了，效率也高了。”市市场监管局法规科负责人王家敏说，在执法平台、监督平台下，每次执法都在阳光下运行。
截至今年11月29日，全市市场监管部门已使用行政执法信息平台办理各类案件宗。
行政执法全过程网上流转
作为试点使用单位，大亚湾区市场监管局严格按照“共建、共推”原则，积极推广“两平台”应用，全力打造智慧型行政执法队伍。
据悉，行政执法信息平台集行政检查、行政处罚、行政强制三大类行政权力事项的立案受理、调查取证、审核决定、送达执行、卷宗管理、统计分析等执法全过程网上办案于一体，实现办案移动化、案卷电子化及执法办案全过程留痕和可回溯管理。
行政执法监督网络平台集案件监督、执法队伍管理、案卷评查、统计分析等内容于一体，通过行政执法流程的全过程监控、大数据分析等技术，实现执法数据的分析可视化。
“执法单位利用非现场执法平台开展检查工作对经营者来说是一种无形的支持。”大亚湾芳香汤粉店老板古志芳点赞道，执法部门需要检查或者核实的事项在系统发起，通知经营者在线提供资料，一方面减少了经营者的跑动，也减少了执法单位到现场检查的次数。尤其餐饮行业，在经营高峰期突然遇到执法人员来，经营者不仅无法抽空配合，还会担心顾客误会。
大亚湾西区市场监督管理所所长张湘华介绍，“两平台”可实现“跨时空网上办案”。用手机就可远程送达行政处罚告知单和行政处罚决定书，当事人线上电子签名确认即可，不会再出现去年因疫情导致当事人被隔离无法签收文书、案件搁置的情况。
此外，该平台还实现了网络智能化高效办案。违法行为智能推送、法律文书智能生成……一系列举措有效减轻了执法人员的机械作业和重复性劳动，极大提高了办案效率。
规范行政执法行为，提高行政执法效能
目前，惠州市市场主体总量达77万户，全市各级市场监管执法人员有多人。“监管任务重，监管压力很大。”市市场监管局执法监督科负责人周振雄介绍，通过非现场监管执法这种非直接接触方式，可以实现监管效能最大化和对企业打扰程度最低化。
传统的现场执法检查，难以监管、耗费人力且随机性强。而通过“两平台”非现场执法的应用，取证更为智慧。通过非现场监管，一旦发现违法违规问题，立即抓拍取证，并可下载保存，固定有效电子证据，取证时间更具弹性。
周振雄告诉记者，运用“两平台”执法办案、监督、信息公示三大功能，充分实现了监管方、监管对象和社会公众的三方联动，让人民群众真切感受到市场监管执法的风清气正和公平正义。
截至今年11月29日，全市市场监管部门已使用行政执法信息平台办理各类案件宗。其中，行政检查宗，行政处罚98宗，行政强制4宗。通过非现场执法“云平台”检查生产经营单位27家，责令改正11家，引导生产经营单位法人注册使用“粤商通”家，应用非现场执法“云平台”办理云巡查事项24宗、云备案事项2宗。
多名执法人员2月内完成培训“上岗”
今年9月份以来，市市场监管局把“两平台”应用和非现场执法工作摆上重要议事日程，多次召开会议进行研究部署，制定工作方案，成立领导小组，加强“两平台”应用工作的组织保障。
同时不断加强培训，提高应用能力。9月中旬，举办“两平台”现场培训，市局机关各科室、各县（区）局执法骨干参加了培训，各县（区）局也相应组织了“两平台”培训工作。目前，我市各级市场监管部门完成受训并被授权应用“两平台”的执法人员有人。
本月起，市市场监管部门在办理行政检查和新立案的行政处罚、行政强制案件时，必须使用广东省执法信息平台在线移动办案，若仍然坚持传统方式办案拒不应用“两平台”，市市场监管局将依据《广东省行政执法责任制条例》《市场监督管理执法监督暂行规定》有关规定，启动行政执法监督程序予以纠错和问责。
惠州日报记者谭琳
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