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梅州综合保税区获得推广增值税一般纳税人资格试点；市政务服务大厅推出“大综窗”服务模式，实行无差别全科收件受理；市政数局公布市级共项行政许可事项目录及申请办理渠道，市民可就近就便、自主选择申办渠道……
今年以来，梅州市坚持问题导向，全力下好深化“放管服”改革先手棋，突出以解难题、打基础、利长远的务实举措，以“用户思维”推进数字政府建设，不断提升政务服务水平，发力“行政审批事项%网上受理，%网上办结”，以“硬措施”全面推动营商环境提档进位，激发市场内生动力，提升群众幸福感，力促苏区经济高质量发展。
搭平台给政策
主动靠前当好“店小二”
发展是第一要务、平台是第一基础、环境是第一支撑。建设项目、发展产业离不开平台和政策的坚强支撑。
3月28日上午，三辆满载货物的集装箱卡车依次驶入梅州综合保税区外卡口超宽通道，首单货物通关，梅州综合保税区正式封关运行，梅州市对外开放新引擎按下“启动键”。
首单通关货物全部来自于博捷酒业（广东）有限公司。“公司在梅州市委、市政府多项招商优惠政策的支持下，成功进驻梅州综合保税区，并率先发出首单。”博捷酒业（广东）有限公司的总经理黄壁明表示，梅州综合保税区作为广东首个内陆型保税区，具有诸多招商优惠政策，今年3月初，增值税一般纳税人资格试点政策的落地，对企业来说更是一个重大利好。
这是今年以来，梅州市链接资源搭平台，想企业所想给政策，持续优化营商环境，全力服务企业，当好有呼必应、无事不扰“店小二”的缩影。
谋划在前，帮助企业用足用好政策红利。“作为新设立的综合保税区，区内企业的基建、固定资产投资较大，特别是目前重点投资项目，前期投资总额大，负担增值税进项税额多。”市税务局第二分局局长罗大军说，在市委、市政府的高度重视下，市税务局主动靠前服务，为区内企业争取了增值税一般纳税人资格试点政策，大大降低公司运营成本。
此外，梅州市还积极对接中央、省级政策出实招，激活市场主体发展信心、决心：落地推出“建立市县两级中小企业信贷风险补偿资金”“降低企业融资担保成为本”等实际举措，提升企业融资便利度；梅州市供电部门落实国家一般工商业用电两次“降10%”的电价政策，还对小微企业实施低压供电，节约用户接电投资；市中级人民法院以更有力的法治举措推动营商环境不断优化，“十五条措施”服务保障梅州苏区实体经济高质量发展……
优化企业开办
审批流程驶入“快车道”
4月8日下午，市民李先生来到政务大厅进行企业开办全流程申请。他通过“银政通”商事登记智能服务一体机提交材料，30分钟不到就拿到了营业执照。而同一时间，企业设立相关信息已通过数据共享系统推送至税务、社保、医保、印章刻制等部门办事后台。随着两枚公章送到大厅前台，完成了银行开户和公积金开户，半天不到他的企业全套“出生证明”就已“新鲜出炉”。
拿着烫着金字的崭新营业执照和两枚印章，李先生掩饰不住内心的高兴，“太方便了，证件一个也不少，一分钱也没花，刻章的钱还是政府出的。”
近年来，梅州市瞄准企业和群众办事所面临的痛点、难点、堵点，按照“减材料、减环节、减时限”要求，借助科技手段实现数据共享，持续抓好审批流程优化再造，将企业平均开办时间压缩至0.5个工作日，全面提速增效。
线下一窗受理，线上一网通办，企业开办“加速度”。“我们设有15个一窗通办窗口，市场主体只要带齐材料，跑一个窗口就可以办结营业执照、社保、公积金、银行开户等开办企业的必要证件，全程实行‘无费市’。”市市场监管局登记注册与行政许可科科长李波说，市场主体还可通过登录广东省政府一网通办平台，根据相关提示提交完整材料后，证照可选择直接邮寄到家，实现“零跑动”“零成本”。
此外，市市场监管局还全面放宽住所经营场所登记条件，原则上实行自主承诺申报制度；取消“住改商”，推行“一址多照”和“一照多址”，进一步降低市场准入门槛。“为了方便基层群众，我们还将27项行政权力事项委托下放至各县（市、区），避免群众舟车劳顿之苦。”李波补充道。
值得一提的是，梅州市还立足实际推出“拿地即开工”审批模式，深化“一企一策”、代办帮办服务机制，延伸服务网络，拓展服务内容，创新方式方法，持续优化营商环境。
继平远县广东盈华覆铜板项目和广东供销（平远）天业冷链物流项目受益于“拿地即开工”审批模式，梅县区嘉元时代10万吨铜箔项目作为该区首例“拿地即开工”试点项目，审批时间从一年多大大缩短至5个月。“以前都是我们跑部门，现在转变为各部门帮我们跑，‘容缺受理+并联审批+以函代证’等举措的实行，确保了项目5月如期开工。”嘉元科技高级副总裁肖建斌对“梅州政务速度”点赞有加。
便民无“微”不至
打通服务“最后一公里”
优化营商环境一头系着企业，一头则紧紧连着民生。
“现在在村卫生站看病也能报销了，而且离我家不到米远，我自己拄着棍子就能去看病，再也不用麻烦家人了。”年9月，医保普通门诊统筹“镇村一体化”工作在五华县双华镇率先试点，这给因双目失明并伴有残疾，患有脑血栓、腰椎间盘突出等疾病，需长期到双华镇卫生院就医的福全村五保户陈伟参等困难群众带来了一个“福音”。
自实行以来，该镇18个村级卫生站门诊就医人数明显增加，有效解决了群众就医“小病不出村”，打通市医疗保障服务“最后一公里”。这是梅州市相关部门转变职能，主动探索便利基层群众、服务乡村振兴工作的一隅。
五华县双华镇群众就医容易了，平远县群众则实现了“足不出村”即可享受便利的税费服务。“现在进入桑葚采摘旺季，整个产业形势喜人，我们的税费业务需求也变得更多，但今后可以在村子里的党群服务中心办理，节省了往返办税时间，方便又轻松。”在平远县八尺镇黄沙村的叁陆陆电商农业产业生态园里，梅州市叁陆陆农业发展有限公司负责人张宏看着挂果成熟的连片桑葚，开心地说道。
“年4月，我们在平远县差干镇和仁居镇开启了‘税村共建’试点，把办税服务关口前移到村（社区），帮助当地村民实现‘家门口’办税。”市税务局相关负责人说，该局在新华社《半月谈》杂志社指导下，通过建立“党建+乡村振兴”工作模式和“税务联络员+村（社区）网格员”工作机制，把税费事项嵌入各村（社区）党群服务中心的日常事务中，同时探索农村税务分局管理员从税源管理向税收服务转变，构建税收服务乡村振兴、涵养税源、制度防腐等综合治税新模式。今年4月，该项目已在平远县个村全面铺开。
民生无小事，智慧服务便民利民无“微”不至。近年来，梅州市以“数字政府”建设为抓手，以“微创新”推动“微改革”，着力打破部门信息壁垒，使得各项政务服务举措更加便捷高效，更接地气、更暖人心。
推行“大综窗”服务模式，实行无差别全科收件受理；市行政服务中心一楼设置网办服务区……一个个硬招、实招、新招，加快实现了群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。
“我十年前换个驾照，要跑好几个地方，现在拍照、体检、换证一条龙搞定，操作也不难，太方便了。”在市行政服务中心的梅州24小时政务服务区里，刚准备换驾照的市民蔡一鸣止不住点赞梅州市政务服务的智慧便民。而布设在全市所有行政村的台“粤智助”政府服务自助机则破解了乡村“两险”（即城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险）缴费难题。
做细做实梳理，全面推进“行政审批事项%网上受理，%网上办结”工作。3月25日，市政数局详细公布了市级共项行政许可事项目录及申请办理渠道，方便广大市民就近就便、自主选择办事渠道申办。
原标题：《以“硬措施”抓好“软环境”！梅州持续发力优化营商环境，做实服务“大文章”》
